——“进一步优化营商环境，推动民营企业高质量发展”政党协商座谈会发言摘登

根据中共房山区委办公室印发的《房山区2019年政党协商计划》，12月17日，区委统战部组织召开“进一步优化营商环境，推动民营企业高质量发展”政党协商座谈会。9名民主党派、知联会、工商联代表人士从提高服务效能、落实政策措施、加强机制建设、整合创新资源等方面，提出了具有建设性、针对性的意见和建议。

发挥政府职能作用 推动民营企业高质量发展

民革房山工委筹委会 肖海静

一、强化组织领导，统筹全局纵深推进。加强顶层设计，完善机制，研究制定详细具体的优化营商环境行动方案，明确目标任务、梳理重点难点、优化措施举措，将优化营商环境工作纵深推进。

二、全面推进金融创新，提升服务企业能力和水平。进一步拓宽中小企业和民营企业融资渠道，除了传统的信贷渠道以外，包括债权模式、股权模式以及专项基金、项目融资、信托融资等多渠道融资体系应逐步建立和完善。

三、加快信用市场体系建设。完善征信系统，建立信用信息数据平台和市场主体信用监管网。拓宽信用信息的应用范围，整合政策性融资担保机构，建立审查审批事中事后企业信用协同监管平台，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。

四、健全市场服务和监管体系。建立健全收费清单公示制度，通过政府网站和公共媒体实时对外公开，接受社会监督。根据行政审批前置中介服务目录清单，对各领域中介服务收费进行清查，全面清理取消违规中介服务收费。

五、做足“最后一公里”服务。政府在制定政策时要充分征求政策受用群体的意见，形成改革着力点，进一步加大和扩展现有的精准服务，提升基层干部服务水平，强化担当作为。

六、打造重商护商的社会环境。积极弘扬亲商文化，构建“亲、清”新型政商关系，建立营商环境监督员制度，加大对企业家和企业家精神正面宣传力度，激发企业家群体身份认同感和社会荣誉感。

加强机制建设 优化营商环境

民盟房山总支 张海波

一、搭建沟通平台，建立常态化沟通机制。应根据各行业分工，指导建立行业协会，发挥协会在本行业领域集中企业诉求收集、处理、反馈制度优势，建立常态化政企沟通机制，进一步提高行政效能，激发民营企业经营活力。

二、完善物权、知识产权保护法制体系建设。严肃司法程序，完善司法监督，提高结案效率，完善物权、知识产权法制体系建设，营造良好法治环境，使民营企业自觉成为爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的模范。

三、弘扬契约精神，建立政务诚信体系。进一步加强政务诚信建设，推动加快梳理和解决履职、践约不到位情况，依法依规解决问题。发挥社会监督作用，畅通民意诉求渠道，建立第三方机构开展政务诚信评价。加强政府采购、招标投标等重点领域、重大项目诚信建设。加快建立健全覆盖全社会的信用管理制度，完善社会信用监督机制。

四、深化政府体制改革，优化“选人、用人”机制。建立正向激励和容错机制，不断优化选人、用人机制，树立践行“亲、清”新型政商关系的典范。不断营造依法行政，公平经营的营商环境。

优化营商环境 解企业之忧

民建房山总支 郝文书

优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力，为实现经济高质量发展、进一步改善和提升营商环境，建议：

一、政府新出台的规定政策要充分考虑曾经制订过的政策，并与现行的法律相契合，使规定政策前后一致，真正保护投资者的利益，从而促进地方经济长久稳定发展。对于按政策已经批复的项目应该继续鼓励和支持，对于超出批复范围的项目可以处罚，但批复范围内的项目拆除政府应该负担主要责任，并给予企业相应的补偿。

二、希望政府对区域内老企业进行实地调研，针对企业发展中遇到的困难和痛点，召开专题会议具体予以研究，通过人力支持、技术支持和金融财政帮助，变被动服务为主动服务，促使企业加快技术改造、管理创新，使他们再次成为区内发展的新动力。

把脉企业发展需求 打造一流营商环境

民进房山总支 张劲楠

一、把脉需求类型，提供精准服务。对在全区发展的、有意向发展的高精尖企业进行类型化区分，提供精准服务，让企业切实感受到房山营商环境的优势。

二、高标准推进营商环境的升级版。聚焦营商环境痛点难点问题的解决，面向营商环境2.0版、3.0版高标准谋划我区软硬件设施建设，提升城市承载力；建设科技成果转化平台，消除企业信息科技孤岛，为高精尖企业发展提供深度支撑；建设高品质宜居生活服务圈，增进科技人才房山认同感。

三、推进服务包制和服务常态化建设。发挥好集中力量办大事的制度优势，结合企业发展诉求，送上量身定制的“服务包”。进一步完善区级领导包片走访联系企业等服务机制，通过“一对一”精准服务，将普遍性问题上升至普惠性政策，为全区广大企业提供更好的服务。

四、讲好房山“亲、清”新型政商关系的环境优势。依托基金小镇、互联网金融安全示范产业园、高端制造业基地等，组织产业发展论坛、研讨会，讲好房山故事，传递房山推进高精尖经济发展的信息。

加快窦店地区健康产业布局

农工房山总支 魏淑凤

一、增加基础性医疗服务供给。强化基层卫生服务体系建设，提升基础性医疗卫生服务水平。加强基层医疗机构与区域中心医院医疗联系，充分利用信息化手段，建设远程会诊体系，将优质医疗资源引入高端制造业集聚区，更好地服务于制造业基地人员。

二、积极承接中心城区优质医疗资源，满足人才医疗服务需求。窦店地区缺乏一所综合性医院，随着工业化进程的加快，城区人口数量增加，基层医疗机构不能满足需求，应建设综合医院，使地区吸引力进一步提升。

三、建设一家集体质检测、运动处方、健身指导等于一体的体医融合健康促进服务中心。发挥体育运动在疾病预防、健身指导等领域的作用，增强区域活力，提高窦店地区健康医疗综合服务保障能力水平。

四、依托基地高端制造优势，建设研究型与成果转化型健康产业机构。在建设高端制造业技术基础上引进医疗康复养老相关专业研发中心，以精准医学为基础制造精准医疗设备及康复养老设施设备，打造优质医疗服务集群和高科技医疗器械相关产业基地，建设现代化医学科学城。

法治化营商环境中对民营企业发展的司法保障的建议

致公房山支部 王媛

一、惩治犯罪，保护企业合法权益。依法规范市场经济秩序，切实增强社会震慑效果和企业安全防范意识，依法支持保障各类市场主体投资兴业，依法保护企业家人身和财产安全，为市场主体提供安全、安定、安心的投资创业发展环境。

二、完善涉企多元纠纷解决机制。建立健全民营企业多元化纠纷解决机制，努力寻找保护债权人利益与维护企业发展之间的平衡点，寻求双方共同利益的结合点，促使双方通过协商方法，实现“双赢”。

三、进一步推进网上立案和发挥商事审判职能。建立涉企案件“快立、快审、快执”绿色通道，建立健全立、审、执衔接配合机制，强化涉企案件繁简分流和速裁工作，最大限度降低民营企业诉讼时间成本和经济成本。

四、服务辖区金融产业发展，防范涉诉风险。建立金融风险预警机制，加强监管与司法之间的横向交流。定期组织召开金融风险防范联席会，加强与公安机关、金融行政监管部门及综治等部门的横向沟通，及时通报金融监管与金融司法中发现的问题，并向金融机构及相关监管部门提出司法建议，携手防范金融风险机制。

五、信息共享，完善征信平台。建立专门的涉企案件信息宣传和查询平台，发布涉企案件典型案例，宣传涉企工作机制、工作经验。健全涉企信息网络，加大涉企信息公开力度，促进资本、技术、管理能力等要素的自由流动和有效配置，最大程度激活企业的发展潜能。

整合创新资源 助推中关村南部创新城协同发展

九三学社房山工委 郭志伟

一、明确中关村南部创新城定位目标。坚持以科技创新产业为核心：一是北与中关村进行深度对接，打造科技、金融、文化创新平台的中关村国家自主创新示范区的核心拓展区；二是南与雄安新区进行互通，贯彻落实京津冀协同发展理念的创新发展示范区。

二、设立中关村南部创新城整体运营的专项机构。立足中关村南部创新城，整体规划运营思路，设立专项机构，制定并落实全区科技创新资源整合的顶层设计、优化布局、保障政策、运营模式、资源调度及评估体系。

三、设立中关村南部创新城科技成果转化引导基金。发挥财政资金的杠杆和引导作用，带动金融资本和民间投资向科技成果转化集聚。主要用于支持转化利用财政资金形成的科技成果，包括国家（行业、部门）科技计划（专项、项目）、地方科技计划（专项、项目）及其它由企事业单位产生的新技术、新产品、新工艺、新材料、新装置等。

四、优化中关村南部创新城营商环境。加快形成推动科创企业高质量发展的政府引导政策体系，营造良好的企业发展制度引导环境，让科创企业“引得来”“留得住”“做得强”；建立动态评估机制，对于符合北京市发展功能定位、有突出贡献的重点企业，建立政策扶持、办事流程、问题解决等方面的绿色快速通道。

提高服务效能 优化营商环境

工商联 王萌

一、提高快捷性和便捷性——推动政务服务向移动端延伸。在政务服务方面，加快推进窗口办理与线上办理的有机结合，更多地利用新技术、新应用、新手段，让更多的政务服务实现“掌上办”“指尖办”。

二、提高针对性、精准性——持续开展调研走访活动。以房山总体发展目标和战略重点为牵引，坚持问题导向，建立完善调研走访民营企业的工作机制，增加走访频次，收集企业需求，加强分析研判，把指导和服务向一线延伸、向企业延伸，增强服务的针对性和精准性，促进企业了解政策、把握政策、运用政策，加速转型升级步伐。

三、提高认知性、社会性——持续开展宣传培训活动。加强优化营商环境的社会化宣传和教育，扩大宣传覆盖面，提高机关干部的责任感，提高广大市民的社会认知，形成社会、市民广泛参与、助力营商环境优化的浓厚氛围，塑造房山优化营商环境的整体形象。

落实政策措施 优化营商环境

知联会 吴海涛

一、统筹推进各项政策措施的落实。研究制定促进中小微企业的普惠制政策，助力更多的中小微企业走出困境，实现提质增效。

二、把工作着力点放在各项政策措施的落实上。围绕优化营商环境的各项政策，及时跟进措施、拉出清单、完善机制、强化考核。

三、建立完善优化营商环境的科学评价体系。从建标、达标和创标全过程进行科学评价和考核，以评促改、以评创标，倒逼深化改革、扩大开放各项措施的落实。这个评价体系也应与房山的发展要求紧密结合。

四、切实发挥企业家队伍作用。落实好保护、弘扬优秀企业家的政策措施，积极推进“亲、清”新型政商关系的构建，引导、激励他们在新一轮的改革开放中持续发挥作用，不断激发他们的创造力、示范力、带动力，推动房山改革发展。

■肖楠根据发言材料整理