1月10日上午9时，北京市房山区第九届人民代表大会第四次会议举行第二次全体会议。房山区委书记邹劲松，区委副书记、区长阳波，区委副书记、政法委书记暴剑出席会议。

房山区人大常委会主任刘兵受房山区第九届人民代表大会常务委员会委托，作区人大常委会工作报告。

报告指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我区发展极不平凡的一年。一年来，区人大常委会在区委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣党中央决策部署和市委工作要求，紧扣人民美好生活需要，紧扣治理体系和治理能力现代化，紧扣全面依法治区，全面落实区委九届四次、五次全会精神和区九届人大三次会议决议，紧紧围绕全区经济社会发展大局，依法履行宪法法律赋予的各项职责，积极推进全过程人民民主建设，以首善标准推动新时代人大工作高质量发展，为全力建设“六大房山”，接续谱写“一区一城”新房山现代化建设新篇章贡献了人大力量。

坚持旗帜鲜明讲政治，始终把党的领导贯穿到人大工作各方面全过程，确保人大工作正确政治方向。

（一）全面加强党的领导

牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）坚持加强理论武装

不断完善政治学习制度，制定《区人大常委会党组理论学习中心组2023年学习计划》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，努力提高政治理论水平。

（三）深入开展主题教育

按照区委开展主题教育总体部署，人大常委会党组牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进。坚持高站位高标准启动部署。

（四）坚持加强党建工作

认真履行从严治党主体责任，认真落实党组及党组成员抓党建工作责任清单制度，制定《区人大常委会党组深化落实全面从严治党2023年度任务安排》，强化组织领导，压实党建责任，推动党建工作与人大各项工作同谋划、同部署、同推进。

（五）坚决抓好防汛救灾和灾后恢复重建工作

面对历史罕见的“23·7”特大暴雨灾害，人大常委会严格落实区委工作部署，以汛为令、闻汛即动，班子成员敢于担当、深入一线、靠前指挥，分别驻守到联系乡镇（街道）指导检查抗洪抢险救灾工作。认真学习领会习近平总书记在北京、河北考察灾后恢复重建工作时的重要讲话精神，贯彻落实区委灾后恢复重建工作要求，深入到联系乡镇（街道）和村、社区，围绕保障好受灾群众生活、全面恢复生产秩序和城乡环境面貌、全面提升城乡基础设施和公共服务设施水平等方面，加强调研督导，协调解决基层实际困难和群众急难愁盼事项。

人大常委会根据区委决策和工作安排，依法讨论决定重大事项和任免国家机关工作人员，坚持把区委的决策主张通过法定程序成为全区人民的共同意志，保证党组织人事安排通过法定程序得到实现。

（一）依法履行讨论决定重大事项职责

充分发挥人大决定重大事项的职能作用，依法批准财政决算、预算调整等重大事项。强化人大及其常委会决议决定的跟踪问效，通过视察检查、专项调研、听取审议报告议案等多种方式，增强人大监督的刚性和实效，确保决议决定和重要意见真正落到实处。

（二）依法行使人事任免权

坚持党管干部原则，充分发扬民主，按照法定职权和程序依法履行人事任免职责，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员，2023年共任免国家机关工作人员138人次。

人大常委会坚持围绕中心、服务大局、依法监督、共促发展，努力助推全区经济社会发展和民主法治建设。

（一）聚焦财政经济平稳运行开展监督

一是加强政府债务审查监督。二是加强全过程预算绩效监督。三是加强国有资产管理和审计查出问题整改情况的跟踪检查。四是开展财源建设专题调研。五是加强预算决算审查监督。

（二）聚焦经济高质量发展开展监督

一是积极推动中小企业健康发展。二是积极推动文旅产业高质量发展。三是积极推动“十四五”规划中期评估工作开展。四是积极推动优化营商环境。五是积极推动增强发展新动能。六是积极推动农村集体经济发展。七是积极推动产业发展形成新优势。八是积极推动经济社会健康发展。

（三）聚焦城乡环境建设开展监督

一是加强生态环境保护工作监督。二是加强农村环境整治建设工作监督。三是加强创城工作监督。

（四）聚焦民生福祉改善开展监督

一是推动高质量教育体系建设。二是推动我区养老体系建设。三是推动安全维稳工作开展。四是推进民生项目和服务体系建设。五是推动疫情防控转段平稳有序。

（五）聚焦民主法治保障开展监督

一是加强法律法规实施情况监督。二是加强对司法工作的监督。三是认真做好规范性文件备案审查工作。四是开展执法检查和立法调研。

（六）积极做好信访工作

认真贯彻《北京市信访条例》，积极畅通信访渠道，坚持依法、依规、依程序处理信访事项，做到有访必接、必登、必回复。为解决群众实际问题、化解矛盾、维护社会稳定起到了积极作用。

常委会坚持尊重代表主体地位，着力提升代表履职能力，积极为代表履职搭建平台，有效发挥代表作用。

（一）强化代表履职保障

着力提升人大代表政治素质和履职能力，按照市人大统一安排，组织房山团市人大代表参加履职学习轮训班和网上课堂学习，加强有针对性的培训，参加代表约700人次。

（二）密切代表与群众联系

进一步规范代表家站建设标准、活动形式和活动内容，推进信息化系统建设，全区各乡镇（街道）共组织人大代表向选民述职活动32场，78名区人大代表完成述职，进一步密切了代表与选民的联系。

（三）提升议案建议办理实效

进一步规范议案建议办理和监督程序，区九届人大三次会议确定的2项议案均已通过常委会审议，64条建议均按期答复代表，办复率100%。

切实加强常委会及其机关自身建设，着力夯实履职基础，不断提高履职服务能力和水平。

（一）加强工作队伍建设

坚持常委会会前学法、视察检查前培训制度，采取以会代训、讲座报告等方式，组织常委会组成人员学习政治理论、法律法规和业务知识，不断提升常委会组成人员理论素养和履职水平。

（二）加强制度机制建设

认真落实《房山区人大开展制度规范化建设实施方案》，深入开展制度规范化建设工作。完成人大工作制度“留、改、废、立”目标任务，人大工作制度规范化建设取得有效进展，人大依法履职能力和人大机关工作效能得到进一步提升。

（三）加强调查研究工作

坚持问题导向，以主题教育为牵引，深入开展调查研究工作。切实将调研成果转化为宣传人大制度、推动区域经济社会发展的实招。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作对标对表新时代首都发展要求，对标对表以首善标准做好新时代人大工作的要求，还存在差距和不足。一是人大监督的刚性和实效还需要进一步增强。二是人大代表主体作用还需要进一步发挥。三是人大工作制度有效实施还需要进一步加强。我们将高度重视这些差距和不足，在今后的工作中认真研究，努力解决。

2024年是实现“十四五”规划目标的关键一年，是我区实现“一年基本恢复”目标、全面推进“六大房山”建设的关键一年。区委九届六次全会对今年全区工作作出了全面部署，明确了新的目标任务。

面对新形势新任务新要求，区人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以新时代首都发展为统领，全面贯彻落实区委九届六次全会和区委第六次人大工作会议精神，积极推进全过程人民民主建设，以首善标准推动新时代人大工作高质量发展，依法履行宪法法律赋予的各项职责，为全力建设“六大房山”，奋力书写中国式现代化北京篇章的房山答卷贡献人大力量。

（一）加强政治建设

深入践行“看北京首先从政治上看”的要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央决策部署、市委工作要求和区委工作安排，深入抓好各项任务落实。

（二）加强理论武装

坚持“第一议题”学习制度，将学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党组会议、主任会议和常委会会议、专门委员会会议首要议题，及时跟进学习，深刻领会精神实质，做到武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）加强党建工作

围绕制定和落实2024年党组、常委会工作要点和深化落实全面从严治党2024年度任务安排，加强工作引领，压实党建责任。

（一）推动灾后恢复重建各项工作有效落实

认真学习贯彻习近平总书记在北京、河北考察灾后恢复重建工作时的重要讲话精神和市委、区委部署要求，聚焦基础设施工程、农业生产、农村环境、民生实事等，依法依规有序开展灾后恢复重建重要事项监督工作。

（二）推动财政资金使用效益得到新提高

严格执行《北京市房山区预算审查监督办法》，着力增强人大预算审查监督的刚性，进一步提升预算监督实效。

（三）推动经济高质量发展取得新成效

对全区国民经济社会发展计划情况进行视察，听取和审议2024年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告等，对2025年国民经济和社会发展计划报告和计划草案进行初步审查，对以科技创新为引领促进良乡大学城科技成果转化情况进行视察，推动高质量发展取得新成效。

（四）推动生态文明建设迈上新台阶

听取和审议《2023年房山区环境状况和环境保护目标完成情况》的报告，对我区环境质量、灾后房屋修缮等情况进行视察，对城市精细化管理工作、乡村振兴工作进行调研，推动生态文明建设迈上新台阶。

（五）推动民生福祉达到新水平

对北京中医药大学房山医院建设项目、十渡风景区恢复重建工作、房山区平急两用示范工程、教育资源布局调整推动区域教育优质均衡发展等情况进行视察，对我区防灾减灾救灾能力提升建设、群众体育运动事业发展、老年群体服务设施灾后恢复重建工作、民族宗教工作等情况进行调研，促进实际问题解决，推动民生福祉达到新水平。

（六）推动区域治理能力得到新提升

发挥“法律巡视”利剑作用，围绕社会治理和民主法治建设，对我区贯彻落实《北京市城市更新条例》情况进行执法检查，严格执行“检查报告+问题清单+督促整改”执法检查机制，不断提高监督的刚性和实效。

（一）充分发挥人大代表作用

坚持服务保障与监督管理并重，制定年度代表工作计划，统筹做好代表学习培训、履行职责、管理保障以及代表家站建设等各项工作。

（二）充分发挥代表家站作用

深入落实闭会期间代表活动“月进站、季回家、年述职”的工作要求，制定年度代表家站活动安排，推动全区代表家站“建起来、管起来、用起来”，实现代表有活动、家站有活力、履职有规范。

（三）加强服务保障和管理监督

制定年度代表学习培训工作安排，统筹区、乡镇人大代表履职培训、专题化学习，拓宽代表视野，增强代表政治素质和法律素养，提高代表履职能力。

（一）持续推动思想建设

加强政治理论学习，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神，巩固拓展主题教育成果，进一步增强常委会组成人员和人大干部做好新时代人大工作的责任感和使命感。

（二）持续推动作风建设

大兴调查研究之风，聚焦经济高质量发展存在的问题、人民群众急难愁盼问题、灾后恢复重建问题、加强和改进新时代人大工作等，深入开展有针对性地调研，切实把民情民智民意融入到调研成果中，转化为促进区域经济社会高质量发展的真招实招。

（三）持续推动人大制度落实

强化做好人大工作的制度意识，严格执行各项工作制度，加强制度执行情况监督，不断巩固制度规范化建设成果，确保各项工作制度落实落地，切实提升人大依法履职能力和人大机关工作效能。

报告强调，凝心聚力奋进新征程，踔厉奋发再创新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委坚强领导下，履职尽责、赓续前行，以首善标准推动新时代人大工作高质量发展，为全力建设“六大房山”，奋力书写中国式现代化北京篇章的房山答卷作出新的更大贡献！