契约共治,因治而安!党建引领激发基层治理新动能
为进一步发挥接诉即办村民自治指导员作用,推进全区党建引领接诉即办工作,提升基层治理水平,日前,区委组织部、区委社会工作部、区农业农村局牵头负责的村民自治问题指导组深入开展了党建引领接诉即办“解剖麻雀式”调研,总结提炼了部分先进村党组织党建引领接诉即办工作经验做法,形成典型案例进行系列宣传。
阎村镇小紫草坞村党建引领接诉即办典型案例 基本情况 小紫草坞村位于阎村镇,地处大件路北侧,东邻西六环,村域面积0.68平方千米,户籍人口589人,常住人口816人。其中,党员40人,村民代表30人。村内主导产业为土地租赁,村集体经济年收入约100万元。小紫草坞村地处城乡结合部重点地区,是阎村镇基层治理重难点村,外来人口比例高,“乱”“杂”一度是村里的代名词,近年来,小紫草坞村通过大力开展“党建引领契约共治”,村庄治理取得了显著成效,接诉即办工作在全区名列前茅,2024年以来,诉求量仅9单,实现了村庄治理由“乱”到“治”的转变。
经验做法 主动公开,为契约共治搭建平台 村党组织严格落实“三务公开”各项规章制度,及时对村内的党务、政务、财务进行公开,特别是涉及村内财务,严格按照“四议一审两公开”制度执行,每季度召开村民代表会详细通报村内各项事务,通过主动公开,接受民主监督,让村内大小事务“在阳光下运行”,从源头减少村民有关诉求,调动全体村民积极参与村内事务的积极性,形成共建、共治、共享理念。 村党组织从2020年开始探索出租房屋和流动人口“红蓝”双色共治管理办法,统一为出租户定制红蓝两色上墙牌,红牌标有联系党员的基本信息,蓝牌标有户主、租户信息,成立由19名中青年党员组成的“红色管家”,每人负责3-4户,每月至少走访一次,对村民开展维护村内环境卫生以及用火、用电、用气等安全隐患排查的宣传,及时为房主和租户解决难题、提供帮助。 比如,“红色管家”在走访入户时了解到“村内排水沟淤泥堆积,苍蝇蚊子多,雨季来临时还会出现堵塞”情况,村委会立即行动,在雨季来临前重新铺设了排水沟,并定期检查,及时清淤,排除了汛期安全隐患,做到问题就地化解。 党支部将房屋出租、流动人口管理、垃圾分类等城乡结合部地区“老大难”问题治理纳入村规民约,采取分片入户、召开村民座谈会等方式征集群众建议,发挥党建协调委员会作用向城建、派出所等部门征求意见等,通过“三下三上”程序修订村规民约。组织出租房主、用工单位签订安全责任书57份,村民签订出租房屋承诺书68份,并印发《村民自治章程》彩色宣传册,在沿主街步道设置《村规民约》宣传栏,打造良好共治氛围。 为了让村规民约从墙上走到心里、从单向管理变为双向自觉,村党组织将村民遵循村规民约情况,与村内60岁及以上老人的当年福利待遇挂钩,遵则奖、违则扣,困扰村庄多年的无序乱占、房前屋后垃圾堆放等情况得以全面解决,助推党建引领基层治理工作提质增效。 比如,村内两位老人在遛弯时发现有外村人到村内私自乱倒生活垃圾,两位老人及时制止了乱倒垃圾者,村委会知晓后,每人给予了250元奖励。再比如,疫情期间有户居民违反疫情防控规定,且与村干部发生语言冲突,村内暂时扣发了该户2位老人当年福利,事后该户居民认识到错误,到村委会赔礼道歉,村委会又及时予以补发。
经验启示 阎村镇小紫草坞村通过“四议一审两公开”等制度,确保了村内党务、政务、财务、事务等透明公开,增强了村民对村“两委”的信任,提升了治理的透明度和公正性。通过建立与完善村规民约,为村民提供了明确的行为指南,减少了不必要的矛盾和纠纷,让村内事务管理变得更加规范和高效,为村内治理提供了坚实的基础。同时,通过多种方式鼓励和引导村民参与村务管理和公共事务,如村民代表会议、村规民约的制定与监督等。这种参与机制不仅增强了村民的主人翁意识,也提高了村规民约和接诉即办制度的执行力。村民的积极参与,使得村内治理更加贴近实际,更能满足村民的实际需求,从而实现了由“乱”到“治”的转变。
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