七年准备，三年实践，自治、精治、共治、善治，房山区拱辰街道南广阳城村在基层治理上很有一套。

猛一看，这里没有惊天动地之举，做的尽是日常生活中那些鸡毛蒜皮的小事，但仔细咂摸，这里解决的是城市治理应该解决却又没有解决好的大问题。

让我们一起来瞅瞅南广阳城里发生的那些事儿。

“给我的第二故乡——南广阳城村点赞，他们发挥党员和村民的智慧，把一个社会的老大难问题——物业管理，搞得井井有条。小区干净、整齐。村民满意称赞。”
这是“党建房山”微信公众号里，署名为“冯景兰”的网友的留言。

北京市房山区南广阳城村

采访前，记者已了解到在回迁小区南广阳城村，物业没有外包给第三方公司，由村党支部全面主导物业管理工作，村“两委”班子就是物业核心管理团队。
记者感兴趣的是：到底他们是怎样发挥党员、村民的智慧，又使出了什么“绝招”，把物业管理这个老大难问题搞得井井有条？
“之所以村‘两委’进物业，主要是想让村民参与到小区管理中来，自己人管自己家的事，增强他们的归属感和荣誉感。”南广阳城村党支部书记石印起说。
在回迁前，村“两委”就已经开始谋划接管物业的相关事宜。
物业管理是一项系统工程，牵扯到方方面面。例如小区的绿化、卫生、安保、治安、水管电网维修、车辆管理等，所有这些管理的背后都涉及到经费的支出。
村“两委”召开了村民代表大会，请大家集思广益、群策群力。大伙儿参与热情高，提了很多建设性的意见。有村民表示，应该在物业费缴纳方面区分租房还是自住。还有人建议，要将物业费和《致村民们的一封信》中提到的关于违反小区管理的违约金相挂钩。
听取了广泛的建议，经过多次修改，2016年11月，村“两委”召开全村大会，把根据南广阳城回迁小区实际情况制定的“收支两条线管理”物业费用收取办法公之于众。具体说来：村里以户为单位，村民需在年初缴纳一年的物业费，若本年度自住的村民已上缴的物业费，当年年底将作为福利全额返还。而对于出租获利的房屋，物业管理费则只收不退。此项资金作为南广阳城村回迁小区的物业创收资金，用于小区日后的管理中。

对上门物业服务费收取的相关规定

有村民不理解，这年头交钱，年末还钱到底是什么操作？这不是瞎折腾吗？班子成员耐心解释，这么做的目的有二。其一，交费是对物业服务的认可，同时也让大家增强“服务有偿”的意识。其二，返还是一种村民福利，体现村集体这个大家庭的温暖。
有一点值得注意，返还需符合一定的条件。如果有个别村民违反了小区管理办法中提到的各项约定，经过多次教育仍不改，可能会面临处罚，将直接从物业管理费中扣除，如果情节特别严重的还可能会停发全部福利。
至于被停发福利的村民，也不要沮丧。对于村“两委”而言，罚只是一种手段，其目的还是为了让全体村民能有个舒适的生活环境，并非将少数村民推到了对立面。因此，只要本人积极改正，可以向村委会提出恢复福利的书面申请。然后必须经过村民代表大会的表决通过，方可恢复福利。
“原来，这物业管理费就是个押金，只要咱平时遵守约定，家里房子没有租出去，到年底还能拿回这钱呢，这个办法真是高！”村民杨大叔边听边点点头。
明确了物业管理费的收取形式，收费标准可不是班子成员一拍脑袋，自作主张定的。村党支部委员吴永洪介绍，在制定收费标准上，村委会参考了南广阳城村周边小区的标准。南广阳城村虽然不大，但是物业相关的开销并不少。某种程度上，单位面积内管理成本反而变高了。那么究竟该比周边定高一点还是低一点呢？

对物业管理费收支两条线的相关决议

再次发动群众，经村民代表大会多次商讨方案，最终于2016年12月，经村民同意，确定了2.1元/平米/月（含卫生费）的合理标准，这个标准和周边小区持平。
从物业管理费的收取形式到标准，南广阳城村“两委”始终坚持将村民的意见放在首位，积极发动群众的智慧，因此，收费标准公布不到10天，70余万元的物业管理费就全部收缴到位。
随着小区管理的不断深入，一些细节问题逐渐浮出水面。村“两委”注意到，村里结了婚的“80后、90后”年轻人，双独家庭不少。从情感上，这些独生子女的父母离不开儿女。从生活上，年轻人在外打拼事业，家里的孙子孙女得有人看顾。所以，搬来租房住的岳父岳母至少有七八户，并且未来还有增长的趋势。本着敬老的原则，村“两委”考虑，这类人群的物业管理费是否可以返还？
2017年3月，经村民代表大会讨论通过，本村村民结婚后，配偶的父母如在本村回迁楼单独居住的，也将享受村民返还物业管理费的福利。
南广阳城村“两委”大胆创新物业管理工作，将人性化管理和制度化管理紧密结合，给村民带来了满满的获得感和幸福感。

本期编辑：田玉娇 耿滔