自2006年参加工作以来，罗瑜一直从事行政执法协调监督工作。“我们工作的主要职能包括推进行政执法‘三项制度’、落实行政执法资格管理、推行行政执法和综合执法改革、‘放管服’法律保障、行政执法与刑事司法衔接等等。”工作15年来，罗瑜始终坚信，学习是提高自我的第一要义。

“我不是法学专业毕业，但在实际的法治工作中，为了精于业务，我不断埋头苦读，自学各类法律法规。”加上日常与领导、前辈、同事等的学习交流，罗瑜的法治业务能力得到很大的提升。新的司法行政机关组建以来，罗瑜结合工作实际，认真学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，以及中央、北京市有关法治政府建设、依法行政文件精神，坚持多动脑、勤动笔，在工作中学习，在学习中提高。

在每年的执法业务培训中，为了让参训人员能够更加理解培训内容，罗瑜还自学了很多法学专家的相关课程，将行政法、行业法和执法实践、执法监督紧密结合起来。因为讲课实用性强，她多次受邀为各执法部门的行政执法人员进行培训，面对面与执法人员进行经验交流，大家都亲切地称她“罗老师”，也正是因为这个称呼，让她更加坚信要不断学习，提升自我，不负众望。

执法监督工作事务杂、任务重，全区40家执法单位、27个乡镇（街道）共千余名执法人员，每年万余件的行政处罚案件的监督协调工作都落在罗瑜所在的科室。“去年是乡镇（街道）综合执法改革之年，城管执法等五个部门共431项行政职权下放至乡镇（街道）。”为确保“放得下、接得住、管得好”，在局领导、科长的指导下，罗瑜制定了“任务时间表”，方便科室开展工作。为更好地指导乡镇（街道）开展改革工作，她带头指导乡镇（街道）制定了综合执法各项制度，包括执法效能考评指标、协调案件交接、组织岗前培训等10余项重点工作。“工作开展初期，我们科室的电话俨然成了热线，一天三四十通电话，手机座机轮番响，从制度名称怎么起，到执法案件怎么交接，再到执法人员怎么划转，有什么问题大家愿意第一时间找我咨询。”虽然每天忙到嗓子冒烟，但想到能让综合执法改革早日落地，罗瑜觉得所有的付出都是值得的。

从事行政执法监督工作以来，罗瑜时刻提醒自己要保持责任意识、服务意识和协调能力“常在线”，做到“凡事有交代，件件有着落，事事有回音”。在强制拆除案件法治审核中，经常会遇到社会影响强烈、建设面积较大的案件，为了实事求是，不论严寒酷暑，罗瑜和同事们都坚持到违建现场实地核查。在日常协调行政执法疑难案件特别是关系百姓切身利益的事项，罗瑜和同事们坚持对案件深入分析，通过翻看一本本卷宗、一份份材料，查明案件事实、厘清法律关系，提出合法性建议。为方便全区行政执法工作的开展，罗瑜还主动承担起编辑《房山区行政执法人员学习手册》《行政执法案卷标准汇编》《依法行政考核实施细则》《房山区行政处罚权力清单》的任务，这些材料为全区各机关依法行政起到了促进作用。同时，她还总结出“效率+”工作记录方法，将收到的每件工作都记录在案，来文日期、来文单位、办理结果一目了然。这种精准记录的方法，哪怕是十年前完成的工作和文件，也能通过检索迅速查到。

不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。15年来，罗瑜和同事们坚持采取“集中人员、集中时间、集中地点、集中案卷”的封闭化行政处罚案卷评查模式，组织开展了700余卷的案卷评查工作，查摆出3000多个问题，并逐一提出整改建议。同时，她还组织开展了100多场业务和专题培训，通过制定工作方案、明确工作流程、事后总结分析的方法，让参训人员得到切实提高；累计办理了400余件执法协调案件，4000余件执法监督事项，确保工作无错漏。一分耕耘一分收获，通过她和同事们的不懈努力，本区的行政执法监督工作一直在全市名列前茅，去年还获得全市行政执法绩效考核名列第一名的好成绩，她个人还被评为全国法治政府建设工作先进个人。

■肖楠 姜晓宇