各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心，区直属各单位：

　　《房山区文旅产业高质量发展三年行动计划(2025年—2027年)》已经2025年4月24日第116次区政府常务会议、2025年4月30日第180次区委常委会议审议通过，并经市发展改革委、市文化和旅游局审定。现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

　　北京市房山区人民政府        北京市发展和改革委员会

　　北京市文化和旅游局

　　2025年5月16日

　　房山区文旅产业高质量发展三年行动计划

　　（2025年—2027年）

　　房山区地处北京西南，历史文化悠久，生态环境优良，素有“人之源”“城之源”和“都之源”的美誉，形成了“不断代”“全景式”“绿色化”的文旅发展画卷。为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及全国旅游发展大会精神，认真落实市委市政府工作部署，推动房山区文旅产业高质量融合发展，全力打造首都西南部“历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区”，成为北京市建设“国际一流旅游城市和全球旅游目的地”的重要板块，特制定本行动计划。

　　一、总体要求和发展目标

　　认真落实习近平总书记关于旅游工作的重要论述精神，全面贯彻党中央决策部署，提高思想认识，进一步增强做好新时代旅游工作的责任感使命感。坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持深挖内涵、活化利用，坚持创新驱动、科技赋能。以“不断代”的历史文化为引领，呈现壮丽与灵动的自然山水，全力丰富文旅产品供给，构建新的“文旅+百业”、“百业+文旅”产品体系，高标准建设历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区。促进房山形成文旅深度融合、内外市场繁荣、多业互促联动、区域协调发展的大旅游格局，推动房山区文旅产业高质量发展。

　　加快房山区创建国家级旅游休闲城市，提升十渡等全国乡村旅游重点镇（村）品质，成为京津冀休闲旅居目的地，国际人类起源考古和地质研学首选地。到2027年，力争全区年净游客量达到1200万人次，年增长率7.5%左右；旅游年综合收入达到120亿元，年增长率5%左右。全国乡村旅游重点镇和市级旅游度假区各新增1处，聚力争取5A级景区创建成功1家，获评3A级及以上等级景区5家，等级乡村民宿超过100家，“漫步北京”旅游线路品牌、“北京微度假”目的地赢得市场青睐，房山区旅游市场认可度和房山品牌影响力显著提升。在推动北京“四个中心”功能建设中发挥房山作用、展现房山作为，走出一条文旅融合高质量发展的房山之路。

　　二、优化空间布局

　　立足全区文旅资源空间布局和京津冀联动发展需求，打通南北两沟旅游通道，促进与丰台、门头沟等区协同发展，聚点成线打造精品旅游线路，以线带面形成旅游核心枢纽。重点突出和发挥周口店“人之源”文化、云居寺“石经”文化、琉璃河“城之源”文化三大文化组团和以大十渡景区为代表的山水休闲资源优势，整体打造“一环、三团、四区”的文化旅游发展格局。

　　（一）一环：积极融入京津冀旅游圈，打造精品旅游环线

　　以推动全域旅游产业发展为目标，以北京源文化为引领，以108国道及复线、京昆高速、十霞路、京昆联络线等道路构成的环线交通体系为主线，以周口店、云居寺、琉璃河三大组团为重点，联动大十渡、百花山、上方山、石花洞周边文旅资源，打造房山区精品旅游环线。

　　（二）三团：持续挖掘文化价值，打造三大文化组团

　　以建设国家级文化地标为目标，持续挖掘“人之源”文化、“石经”文化、“城之源”文化价值，开发文旅深度融合产品，打造周口店、云居寺、琉璃河三大文化组团核心文化旅游引擎。

　　（三）四区：有效释放山水特色活力，打造四大休闲区

　　以建设房山区旅游特色活力区域为目标，差异化打造大十渡山水休闲区、百花山高山生态旅游区、上方山登山观景区、石花洞地质奇观区四大山水休闲旅游区。

　　三、落实重点任务

　　（一）突出区域引领

　　1.做精源文化品牌，构建三大国家级文化地标

　　（1）周口店“人之源”文化组团

　　以北京人发祥地周口店遗址为重点，加快推进周口店国家考古遗址公园建设，实施周口店遗址环境整治（一期）项目；开展周口店国家考古遗址公园连接廊道规划建设前期勘察、评估、可行性论证工作。启动5A级旅游景区创建工作。同步提升改善遗址周边环境，以金陵遗址、十字寺文物保护为补充，研究打造九龙山景区的实现路径。联动实施黄山店农商旅融合提升项目，推动幽岚山大景区建设。深化“人之源”虚拟数字创新和利用，推动周口店遗址打造全包裹、高沉浸、全景像的虚拟场景，树立周口店遗址的“国际身份识别”。强化世界文化遗产传播交流，推进周口店国际文旅休闲小镇建设，建设会议会展文化活动中心，努力打造“人之源·世界古人类文化旅游胜地”。

　　（2）云居寺“石经”文化组团

　　以石经文化传播地云居寺为重点，全力推进云居寺文物保护和文化文物数字化建设，进一步梳理历史文脉、文物价值，以石经、纸经、木经文化展陈为依托，打造库展一体和沉浸式体验的观展效果，使云居寺成为一座具有重要文化影响力和学术价值的博物馆。推进寺山联动，打造云居寺、石经山山水相依、一脉相承的历史文化资源，高标准编制云居寺核心区规划。整合云居广场，积极争取政策资金，建设停车场、游客服务中心、科普馆等旅游配套，提高游客体验感。谋划建设房山石经研究中心，深化房山石经文化挖掘，通过外展、文化活动等形式展示大美房山和云居文化，打造京西南特色IP品牌。充分利用现有土地资源，加强文化资源深度利用，以镇江营遗址、蔡庄土城、大白玉塘、磨碑寺等为游径，推进大石窝石刻文化名镇建设，努力打造“石经长城、北京敦煌”旅游目的地。

　　（3）琉璃河“城之源”文化组团

　　以琉璃河遗址申遗和公园建设为重点，开展琉璃河遗址申遗研究；加快北京（国际）考古工作站建设进程；启动琉璃河遗址博物馆新馆前期研究工作；启动大型夯土建筑基址保护展示、宫殿区保护展示和外围景观提升工程；启动实施城址区南侧环境整治工作；编制和实施城墙遗址保护展示设计方案；编制琉璃河遗址监测体系规划和遗址区规划综合实施方案（一期）。以北京建城3070年纪念活动为契机，公布启动琉璃河遗址申报世界文化遗产筹备与建设工作；组建琉璃河遗址申遗专家智库。联动河北省保定市燕下都遗址，以窦店土城、琉璃河大桥、长阳广阳城遗址为补充，梳理西周燕都城市变迁，开展首都文脉传承研究。加快培育更多考古体验和精品文物主题旅游线路，进一步提升北京作为历史文化名城的影响力和吸引力，努力打造城之源·北京城市起源文化展示窗口。

　　2.立足大十渡景区，优化四大山水休闲旅游区

　　（4）大十渡山水休闲区

　　按照生态、开放、时尚、安全理念，以打造国家级旅游度假区为目标，编制大十渡规划提升方案。聚焦拒马河沿岸公共空间，通过“小投入、快见效”的场景营造，做好重点项目设计，实现拒马河沿岸公共空间的形象重塑。整合十渡镇、张坊镇旅游资源，研究管理体制和运营体制改革，探索大景区运营模式和利益共享机制，瞄准景区联动，支持景区差异化发展。推进十渡镇、张坊镇与大石窝镇三镇旅游休闲廊道联动建设，提升沿线村庄环境风貌，补充旅游服务配套设施，建设“青山野渡、百里画廊”生态休闲走廊，打造京津冀高品质山水沉浸式休闲目的地。

　　（5）百花山高山生态旅游区

　　以百花山为核心，联动圣莲山、百瑞谷、白草畔等景区资源优势，围绕打造4A级景区集群，谋划提升片区山区道路、登山步道、栈道的配套服务设施建设项目，推动太行山国家森林步道房山段项目，助力构建互联互通的景区服务体系，打造集“花海”“星海”“云海”于一体的“观三海”山地休闲旅游体验地和研学营地，打造京西康养第一地，首都研学示范乡，深度开发红色主题文旅精品路线，建设高品质高山生态旅游目的地。

　　（6）上方山登山观景区

　　以上方山风景名胜区为核心，实施上方山国家森林公园旅游基础设施提升工程、上方山周边配套基础设施提升改造工程，充分利用享誉古今的“九洞、十二峰、七十二庵”生态自然资源，挖掘推广传统文化内涵。依托上方山香椿等特色资源，深度开发传统文化体验、森林游憩、生态康养等旅游场景，打造京郊登山观景目的地。

　　（7）石花洞地质奇观区

　　以石花洞景区为核心，联动银狐洞、万佛堂孔水洞等地质溶洞及文化资源优势，谋划溶洞配套设施提升和周边旅游基础设施改造提升工程，构建地质旅游集群体系，提升石花洞片区地质奇观品牌影响力，积极研发洞穴研学、溶洞探险等新业态产品，打响“地下溶洞王国”旅游品牌。

　　（二）健全产品体系

　　3.促进餐饮美食特色化发展

　　健全“文旅+美食”新产品。借助“房山·好味道”美食节活动，打造“房山宴”餐饮品牌。挖掘如窦店镇牛头宴、上方山香椿宴、蒲洼乡蘑菇宴、河北镇养生玫瑰宴、史家营乡回门宴、琉璃河镇菊花宴、佛子庄春饼宴、张坊镇磨盘柿冰淇淋等乡村美食特色品牌文化内涵，联动国家级非物质文化遗产菊花白、酒庄葡萄酒、窦店金梨汁等特色酒品、饮品，包装升级“房山非遗宴”品牌。提升房山区餐饮品牌知名度和美誉度。

　　4.开展旅游演艺休闲活动

　　健全“文旅+演艺”新业态。落实北京市建设“演艺之都”要求，推出更具沉浸感、互动性、特色化的旅游演艺产品，塑造“跟着短剧去旅行”文旅品牌。打造以房山区长阳兰花公园为核心的微短剧创新企业总部基地，构建文旅融合的创新演艺新阵地。利用景区和场馆资源，打造沉浸式旅游演艺新空间，探索“没有共产党就没有新中国”文艺作品表现形式。办好长阳音乐节、西山民俗文化活动、琉璃河梨花节、坡峰岭红叶节、“大美房山-盛世云居”音乐会、百花山旅游风情节、圣莲山千叟会等品牌和节庆活动，打造活力、时尚的城市文旅新名片。

　　5.打造运动休闲旅游活力空间

　　健全“文旅+运动休闲”新空间。建设旅游特色活力区域，将登山步道、自行车骑道等打造成体育旅游线路。实施拒马河、大石河沿线主干道路停车港湾提升改造，完善游客服务中心配套设施，满足游客停车休憩、观景打卡、餐饮补给需求，打造“快进慢游”旅游交通系统。挖掘十渡、佛子庄等优质山水生态资源，打造运动休闲、观鸟微度假目的地。依托西山登峰揽胜森林步道、二绿郊野公园环绿道（房山段）一期（大学城绿道）等项目，联动良乡大学城高校、各关联景区资源，和良乡大学城半程马拉松、山地徒步长走活动、自行车骑行大赛，谋划“跟着赛事去旅游”文旅体融合品牌活动。

　　6.构建多样冰雪运动体验

　　健全“文旅+冰雪运动”新体验。依托云居滑雪场、霞云岭金水湖景区，开展滑雪、滑冰、攀冰等冰雪运动。引入良乡大学城创新成果凝胶冰雪新型材料技术，推广应用到打造夏日冰雪休闲体验场景中。关注燕山地区冰雪产业发展，支持两座新建气模滑冰馆建设。围绕冰雪元素，统筹区内景区、民宿、美食、商圈等资源，推出3-5条冬季游主题文旅精品线路。

　　7.营造购物旅游消费新场景

　　健全“文旅+商业”新场景。推动旅游消费持续扩大。借助首创奥特莱斯客流优势，打造奥莱+休闲驿站，推动奥特莱斯与酒店、民宿、旅游景区景点联动，通过发放各类优惠券、代金券，互通摆渡车等形式，相互引流、互利共赢。围绕“乐购房山”主题推出系列活动，支持首创奥特莱斯、龙湖天街、熙悦天街、印象城等大型商业综合体举办音乐节、文艺演出等文艺活动，构建商文旅体融合发展示范商圈。

　　8.品鉴时尚红酒文化韵味

　　健全“文旅+红酒”新风潮。依托房山“世界美酒特色产区”“中国葡萄酒小产区”品牌优势和房山区酒庄酒市场知名度，结合葡萄酒庄种植、加工、生产、展销产业链特点，在青龙湖镇、张坊镇、长阳镇等葡萄酒产区，依托田园综合体，打造集都市农业、文化旅游、田园康养为一体的“紫色家园”文旅业态。开发红酒文化旅游线路，提升房山区“紫色名片”影响力。

　　9.研发房山特色文创产品

　　健全“文旅+文创商品”新消费。在景区、公园等推广布局集文创、农特产品、休闲等为一体的房山小茶馆。创新开发“北京源”文创商品、云居石经文创商品、国际品质葡萄酒、房山名优特产、特色手工艺品等“房山礼物”，完善各乡镇旅游景区“房山礼物”购物店设点布局，搭建全域旅游购物体系。利用“一键游房山”等数字化平台载体，搭建线上线下相结合的旅游商品销售体系。

　　10.红色文化引领研学旅游

　　健全“文旅+研学”新传承。整合提升房山区19家市级红色景区（点），以霞云岭乡堂上村《没有共产党就没有新中国》词曲诞生地、平西抗日战争纪念馆、房良联合县政府遗址纪念馆、平西房良联合县上石堡党支部纪念馆等红色资源为核心，谋划推动史家营红色交通线、星火佛子庄等研学项目，全力打造红色文化研学教育基地。整合张坊镇“张坊胜天渠纪念馆”、十渡镇“红色马安”、周口店镇“红色背篓精神纪念馆”、霞云岭乡“王家台烈士陵园”、新镇“中国核工业科技馆”等重要红色文化载体，深挖红色故事，联动乡镇周边精品民宿、景区景点，策划推出“1-5日游”精品红色旅游研学线路。

　　以北京市首个全国地质文化村周口店镇官地村为核心，突出强化房山区“地学摇篮”资源优势，推进地质研学基地建设。助力官地地质文化村羊屎沟地质遗迹大小环线建设工程实施。联合中国地质大学等高校资源，打造“地质公园园区——地质文化村（镇）——地质研学线路”于一体的地质研学旅游目的地。

　　以“红螺三险”、“上方山寺”、“云水奇观”等为代表的房山八景为基础，依托独特的喀斯特地貌地形和优质的生态环境等自然资源，打造山水写生研学基地。

　　11.创新工业旅游融合发展新模式

　　健全“文旅+工业”新模式。鼓励发展工业旅游，引导企业活化利用工业遗产。依托区内现有工业遗存，如大石窝镇三岔洞穴、佛子庄乡矿洞、史家营乡百瑞谷煤矿区遗址等，深挖大石窝镇汉白玉文化艺术宫等文化内涵，展示工业发展历程，传承工业创新精神，完善周边旅游配套服务设施。推进老旧厂房工业遗存改造，充分盘活利用淘汰产能退出的工矿厂房，改造一批符合条件的老旧厂房为工业场馆，通过主题化、创意化、差异化的方式，探索创新现代产业工业旅游新模式。积极谋划推出一批融旅游、购物、体验等于一体的主题类工业旅游目的地，构建工业旅游产品体系。

　　（三）发展乡村旅游

　　12.提升乡村民俗文化吸引力

　　围绕国家级、市级乡村旅游重点村镇名录资源，充分发挥品牌效应，因地制宜打造相关特色旅居区。提升十渡等全国乡村旅游重点村镇品质，推动周口店镇升级为全国乡村旅游重点镇。组织非遗进乡村、进民宿、进景区，加强非遗活态传承。在“文化和自然遗产日”期间开展主题集市、互动体验、让利惠民活动，展览展示非遗文创、非遗技艺。充分挖掘传统村落的文化资源，做优古村落民俗文化体验业态，将南窖乡水峪村古宅、古碾、古道、古中幡打造成为“四古文化”体验产品，擦亮国家级传统村落“金名片”。

　　13.增强旅游住宿品质体验感

　　打造一批京郊目的地型高品质酒店、中小型精品酒店和特色乡村民宿集群。依托佛子庄乡度假酒店项目建设，打造集自然山水+时尚科技元素的房山区旅居新地标，建设房山北部旅游集散中心和旅游门户。积极推动精品民宿集聚发展，鼓励乡村民宿参加国家和市级等级评定，打造黄山店村、上英水村、圣水峪村等精品乡村民宿度假区，推出“姥姥家看大戏”“女子中幡”民俗表演等特色文化活动，丰富农事体验、采摘踏青等乡村旅居度假产品，形成民俗文化体验与品质住宿相结合的乡村旅居目的地。持续加大招商引资力度，推动高品质和高星级酒店落户房山区。

　　14.增添乡村文旅产业新动力

　　创新打造新型现代“农业﹢”旅游功能示范区，深入推进农文旅融合发展。持续深化窦店“田园牧歌”农文旅项目，窦店镇东七村农文旅功能区建设，积极推进石楼镇全域旅游点位及周边配套设施提升项目。结合“百千工程”，推进周口店镇黄山店村、佛子庄乡上英水村、窦店镇窦店村、窦店镇河口村示范片区建设，助力乡村振兴。助力草根堂中医药博物馆、药王谷、周氏时珍堂建设，发展中草药种植为基础的中医药文化特色乡村旅游。支持推进乡村旅游重点村镇等区域的5G网络覆盖。推动建设智慧智能智库型的乡村公共文化服务设施，打造数字图书馆、数字文化馆（中心、站）。探索通过视频、直播等方式创作展现乡村特色文化，打造文娱旅游购物等一体化“线上云直播”“场景云体验”直播新产品等，加快培育发展乡村旅游新质生产力。

　　四、完善保障措施

　　（一）上下联动谋发展

　　坚持党对旅游工作的全面领导，加强文旅部门与其他重点涉旅部门协同配合，研究解决文旅产业高质量发展中的重点难点堵点问题。积极探索在规划实施、用地保障、产业发展、园区建设等方面政策创新推进机制，形成一个政策清单。加强相关旅游项目的空间布局、建设运营等研究工作，指导旅游项目与旅游服务设施的实施落地。

　　（二）完善配套优环境

　　积极争取中央预算内投资、市级资金支持，加大区级资金支持力度，助力文旅设备设施更新和旅游景区基础设施项目建设。按照财政相关规定，探索设立促进文旅产业发展专项基金，发挥财政资金的引导和撬动作用，鼓励社会资本投入全域旅游发展，加大对旅游产业项目支持力度。探索搭建银企融资平台，研究以贷款贴息等方式，鼓励引导金融机构参与房山区文旅产业发展。探索开设通往重点景区的旅游专线。

　　（三）谋划项目抓实施

　　按照市政府固定资产投资支持旅游基础设施重点项目方向，本着“谋划一批、储备一批、实施一批”原则，建立项目储备库滚动推进机制，形成一个项目清单。围绕“三大国家级文化地标”、“四大高品质山水旅游区”等，实施重大旅游项目带动战略，逐步完善旅游功能区服务设施建设。

　　（四）加强监督促管理

　　建立项目督导、效益跟踪机制，制定一个任务清单。强化重点项目实施情况的动态管理，及时调度解决瓶颈问题，确保三年行动计划中各重点项目按轻重缓急和时间节点实施落地。

　　（五）优化服务提品质

　　优化完善一流营商环境，全面推进旅游领域“高效办成一件事”改革，不断培育壮大市场主体。积极培育引进文旅等相关领域名家人才，开展从业人员岗位练兵、技术培训、技能大赛等活动，全力提升旅游服务品质。落实旅游行业基本规则和标准，保障旅游者合法权益，促进旅游市场持续稳定发展。

　　（六）强化营销树品牌

　　立足“回眸历史看房山”的文化优势，以北京视角讲述房山区周口店遗址、云居寺、琉璃河遗址文化，加强面向国际和国内市场推广“北京源”文化品牌。加强房山城市旅游品牌形象推广营销，统筹推进房山宣传、旅游推广、招商推广、节庆活动举办等工作，打造旅游品牌、产业品牌和节庆品牌。充分利用新媒体、自媒体等平台，通过网络直播、影视植入、达人踩线、演艺动漫、旅游攻略等游客喜闻乐见的方式，开展线上线下多角度、立体式、全天候宣传推广，全面提升房山旅游影响力和知名度。

　　（七）聚合人才强保障

　　加强旅游职业化教育，强化对旅游管理人才的引进和培养。与高等院校建立人才培养机制，多渠道引进人才。不断完善文旅专家、高级管理者、技术骨干及一般从业者四级人才队伍建设。持续挖掘、拓展文旅领域就业空间，鼓励优秀文旅人才返乡创业，鼓励农村劳动力、困难人员投身文旅行业再就业，带动家乡劳动力就业服务，促进家乡经济发展。用好房山“聚源计划”等吸引人才政策，为文旅产业高质量发展提供坚强的智力保障。

　　五、其它事项

　　本行动计划有效期至2027年12月31日。

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