2021年5月20日，房山法院多元解纷诉调对接中心、房山区司法局矛盾纠纷多元调解中心（以下简称“两中心”）同时挂牌、正式启用。房山法院充分发挥“两中心”融合非诉讼化解、立案、速裁快审功能的一站式多元纠纷化解平台优势，发挥典型案例、示范性判决指引作用和矛盾纠纷导回机制的减量作用，有效预防纠纷产生，推进矛盾纠纷源头减量，效果初步显现。一年来，“两中心”共处理矛盾纠纷18812件，其中非诉化解7020件，速裁快审11792件，房山法院新收民事案件同比下降24.85%，行政案件同比下降41.83%。

融入诉源治理

促进解纷服务一体化

“电梯总是坏，小区到处都是垃圾、没人打扫。家里曾经被盗，都是因为小区的安保不行，而且小区不止一家被盗了，根本没人管……”在一起物业服务合同纠纷案件庭审中，被告王先生表达着对物业的不满。因拖欠物业费，他被物业公司诉至房山法院。“两中心”的速裁法官姜婕前往涉案小区居委会巡回审理，并邀请物业公司有关负责人旁听了案件审理。最终，双方在法官的主持下达成调解协议。

“两中心”立案大厅

被告王先生的背后是有着相同诉求的670多户业主，因对物业不满而拖欠物业费，面临着相同的诉讼。针对该小区物业纠纷案件数量激增、矛盾激化的态势，“两中心”依托法官服务工作站，下沉社区开展示范庭审，着力为社区居民解答法律问题，将多发性矛盾纠纷化解在群众“家门口”，形成物业类案件的诉源治理新模式。

为深入推进诉源治理，房山法院在巡回审判的基础上持续创新，深化非诉讼纠纷解决机制，不仅要引导百姓选择最有利于自己的纠纷解决方式，更要主动融入社会治理体系，通过预防纠纷、发现纠纷后及时化解、示范性裁判、听取基层组织的意见等方式，共同推进法院的诉源治理以及辖区的社会治理工作。揭牌一年来，“两中心”共化解社区治理类纠纷案件共1917件，非诉化解1702件，速裁215件，其中判决68件。与社区治理类纠纷最高峰值相比，化解纠纷总数下降1.1万余件，判决比例降至10%以下，累计带动诉外化解矛盾2万余件。

“两中心”内部的工作人员在引导当事人解决纠纷

完善联动机制

促进解纷服务集约化

随着市场经济的发展和市场环境的变化，劳动领域矛盾纠纷逐渐增多，特别是新冠肺炎疫情发生以来，经济发展环境更趋复杂，给企业经营、劳动者权益保护、矛盾纠纷化解和社会稳定带来新的挑战。房山法院积极探索、总结经验，在劳动仲裁和司法裁判前面建立了一条非诉讼纠纷化解新途径，即劳动领域纠纷调解协议“一站式”司法确认机制，与劳动仲裁和司法裁判一起，形成了更加完备的劳动领域矛盾纠纷化解新体系。

今年1月，房山法院与区人力社保局通过“府院合作”方式，完成全国首批劳动领域纠纷行政调解协议“一站式”司法确认工作，为21名企业职工追讨工资款260万余元，这是劳动领域纠纷行政调解协议“一站式”司法确认工作的首次成功探索。3月，房山法院与区人力社保局、区总工会联合建立劳动领域纠纷调解“一站式”司法确认机制，这是继与区市场监管局建立消费领域纠纷调解“一站式”司法确认机制后的又一次创举。

12368人工语音诉讼服务中心工作人员正在接听处理来电

依托“两中心”，房山法院通过“一站式”司法确认机制将区人力社保局的行政调解、区总工会的工会调解和区司法局的人民调解紧密结合起来，形成了目标统一、分工明确、流程清晰、标准严格、衔接流畅、运转高效的劳动领域矛盾纠纷多元化解和社会共治新格局，为人民群众方便快捷地解决劳动领域纠纷提供了新途径，为维护社会和谐与稳定提供了新支撑。自机制运行以来，“两中心”共对行政机关制作的214件调解协议进行了司法确认，对全区各级调解组织制作的6000余件调解协议进行司法确认，带动5000余件消费纠纷和劳动纠纷在诉讼渠道外化解，被誉为“枫桥经验”北京升级版。

整合调解力量

促进解纷服务专业化

“真没想到，这么快捷、简便就能解决我们的纠纷。”一起租赁合同纠纷的当事人杨某在收到房屋租赁押金后由衷地感叹。杨某于2020年租用了李某的住房一套，租赁期限1年。2021年4月初，杨某被公司外派西安工作，与李某协商退租事宜并办理了退租手续，但押金1500元李某始终借故推脱不予退还。无奈，杨某来到“两中心”寻求解纷帮助。律师调解员宗先凤受理了杨某纠纷，在了解相关情况后，当即通过电话与李某联系并开展调解工作，李某听了调解员关于解决纠纷的交通、时间成本以及法律分析后心悦诚服，并在30分钟后通过微信向杨某退还了押金。

矛盾纠纷多元调解中心调解员了解纠纷详情

在区委的坚强领导、区委政法委的大力统筹下，“两中心”引入了人民调解、行业调解、律师调解、行政调解，为人民群众提供多元化的解纷服务。区检察院的检察E站、区市场监管局的行业调解人员也进驻中心，方便人民群众只进“一个门”，就可以办理原来需要在多处办理的事务。目前，“两中心”拥有特邀调解组织35个、特邀调解员55名。

为不断完善诉调对接工作路径，房山法院主动与调解组织对接，做大多元调解“同心圆”，塑造共建共治共享社会治理新格局。坚持向乡镇（街道）、村（社区）延伸，“两中心”积极推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作，人民法庭入驻人民法院调解平台率达100%，6家人民法庭与15家矛盾纠纷多发的镇、村基层治理单位实现在线对接，开展纠纷预判预防、排查梳理、化解调解等工作，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。同时，“两中心”还坚持向社会延伸，自去年11月北京市社会组织法律调解中心入驻“两中心”以来，共受理矛盾纠纷3913件，调解成功1299件。

“两中心”内部的智慧法院建设成效显著

应用现代科技

促进解纷服务高效化

“两中心”坚决落实上级法院“一网通办”工作要求，以集约高效、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系为标准，整合诉讼引导、非诉解纷、立案以及诉前保全、案件查询、诉讼咨询、12368诉讼服务热线、材料交转、集约送达、案件移转等诉讼服务窗口和功能，通过线下渠道和北京法院电子诉讼平台、人民法院在线服务北京、12368诉讼服务热线等线上平台，为人民群众提供线上线下一站式诉讼服务。一年来，共完成诉讼引导106515人次、调解案件19971件、立案41534件、诉前保全236件、案件查询5307次、诉讼咨询2728次，12368联系法官工单2340件，诉讼材料交转1644件、集约送达98921次、案件移转3014件。

事人正在使用诉状辅助生成机自助生成起诉状

“两中心”拥有“智能六宝”——智能诉状生成机可谓专业“写手”、不收费用，帮助当事人快速、独立完成一份符合诉求、思路清晰、内容具体的诉状；自助立案机具备自助立案登记、自助立案材料扫描、要素式立案等功能，为当事人提供更加便捷的立案体验；诉讼风险评估机能够帮助当事人预知风险、权衡利弊；24小时诉讼材料交转柜打造递交材料的“绿色通道”，免去了当事人需要经常请假、苦等法官的困扰；胶囊法庭网络强、系统稳，疫情期间解决了当事人不具备网上开庭的环境，有效保障庭审顺利进行；自助服务台设备齐、功能全，支持跨域立案、网上立案等多渠道立案，还可提供网上查询等诉讼服务。

民有所需，法有所为。“两中心”积极打造智慧法院，建设应用信息化平台，尤其是疫情期间，能够做到“指尖”立案，诉讼服务“不打烊”；“在线”开庭，案件审理“不停摆”；“智慧”诉服，公平正义“不掉线”，实现让数据多跑路、让群众少跑腿，跑出司法为民“加速度”。

■文/图 肖楠 郭天阔 姜晓宇